我国突发公共卫生事件应急管理政策分析

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摘要目的梳理我国突发公共卫生事件应急管理相关政策，分析政策导向、发展变化、发展特点，以期为应急管理主体提供参考。方法筛选2003年1月至2021年3月我国国务院、国家应急管理部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局等官网发布的19份政策文件，统计政策文本词频并进行时序性分析和内容分析。从基本概念、管理主体、责任体现、服务提供和发展规划5个维度来探究政策的发展现状。结果政策以“卫生”“应急”为中心；“防治”“健康”建设”“加强”的相对排名上升，“建立”相对排名下降；政策内容扩充了防控方式与参与行业并细化了管理对象。结论政策具有强制性、层次鲜明、针对强的特点；从“控制为主”逐渐发展为“防控结合”；呈现多行业共同支持，多主体共同发展的趋势。

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	杨子黄友良王鸿蕴然娜·阿哈提贺楠张欣雨李瑞锋

关键词 ：应急管理, ROST-CM6, 突发公共卫生事件, 政策分析

Abstract：Objective To provide reference for the main body of emergency management, the relevant policies of public health emergency management in China were summarized and the characteristics of policy-oriented development and change were analyzed. Methods From January 2003 to March 2021, 19 policy documents published on the official websites of the State Council, the State Emergency Management Department, the State Health Commission, the State Administration of Traditional Chinese Medicine, and other official websites were screened. The word frequency of the policy texts was counted and the time sequence analysis and content analysis were conducted. From the basic concept of management subject responsibility embodiment of service provision and development planning five dimensions to explore the status quo of policy development. Results Polices focued on “health” and “emergency”, the ranking of “prevention”, “health”, “construction”, and “strengthening” rised, while the ranking of “establishment” falls. The content of policies expands the prevention and control methods and participating industries, and refines the management objects. Conclusion The policies are characterized by compulsory, clear and strong targeting. It has gradually developed from “control-based” to “prevention and control combined” and presents a trend of multi-industry support and multi-subject development.

Key words： Emergency management ROST-CM6 Public health emergencies Policy analysis

基金资助:北京市社会科学基金规划项目（20GLB019）。

通讯作者: 李瑞锋（1978.7-），男，博士，教授；研究方向：卫生事业管理与政策分析。

作者简介: 杨子（1996.6-），女，硕士；研究方向：卫生事业管理与政策分析。

引用本文:

杨子黄友良王鸿蕴然娜·阿哈提贺楠张欣雨李瑞锋. 我国突发公共卫生事件应急管理政策分析[J]. 中国医药导报, 2022, 19(18): 190-193.
YANG Zi HUANG Youliang WANG Hongyun Ranna·Ahati HE Nan ZHANG Xinyu LI Ruifeng. Analysis of emergency management policy for public health emergencies in China. 中国医药导报, 2022, 19(18): 190-193.

链接本文:

https://www.yiyaodaobao.com.cn/CN/ 或 https://www.yiyaodaobao.com.cn/CN/Y2022/V19/I18/190

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